中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月18日至21日在北京舉行。與上次2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議相比，提及更多的是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

什么是“供給側(cè)改革”？ “供給側(cè)改革”就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言（見下圖），就是需求側(cè)搞不了，就要轉(zhuǎn)到供給側(cè)想辦法。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，2019年從功能上主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

從線條上看，供給側(cè)改革主要在勞動力、資本、創(chuàng)新、政府4 條主線推進(jìn)；從生產(chǎn)角度看，供給側(cè)改革就是第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降，代之將導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)占比上升、新興產(chǎn)業(yè)占比上升。

道路運(yùn)輸業(yè)屬于三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，根據(jù)上述情形，2019年道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展有上升趨勢。2019年12月召開全國交通運(yùn)輸工作會議，亦提出將“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

駕培屬于新興的道路運(yùn)輸業(yè)，是“服務(wù)業(yè)”中的“服務(wù)”。駕駛技能提高（駕培市場）的供給側(cè)與全國供給側(cè)改革的整體線條一樣，在于陪練老師員（隨車指導(dǎo)人員）、駕培市場的開放、陪練公司內(nèi)涵的創(chuàng)新和管理環(huán)境等。為此，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革的意見》（下稱“改革意見”）作了同步的推進(jìn)和細(xì)化。

一、如何優(yōu)化勞動力配置

除國家提出放開生育政策和戶籍制度改革外，彌補(bǔ)人口紅利的最好辦法就是促進(jìn)勞動力跨地域、跨部門流動，同時也能消化地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定就業(yè)。其次是注重教育，從而提升人力資本。

按照供給側(cè)改革邏輯，2019年第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將向服務(wù)業(yè)流動，服務(wù)業(yè)就業(yè)狀況將會好于制造業(yè)。作為服務(wù)業(yè)的道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門以此為契機(jī)，2019年12月10日在國務(wù)院改革意見中提出陪練公司陪練老師員的職業(yè)化教育、再教育，大型客貨車駕駛員的職業(yè)化教育。2019年12月12日提出《關(guān)于提升交通運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)的指導(dǎo)意見》。換句話說，作為支撐陪練公司的關(guān)鍵因素陪練老師員，將會“是金子越來越亮”。

二、資本要素

優(yōu)化駕培市場資本要素的重要標(biāo)志就是開放市場。市場外的資金翹首以盼“能否進(jìn)入駕培市場”，以此來提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。駕考不能滿足人們的需求，可以引入社會資源，以政府購買服務(wù)的方式解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系。都是本次國務(wù)院改革意見的具體表現(xiàn)，也是資本優(yōu)化配置的體現(xiàn)。讓供給側(cè)滿足學(xué)車的高品質(zhì)要求，讓供給側(cè)滿足駕考的“自主約考”需要。

三、改革創(chuàng)新

駕培市場的開放原則，倒逼陪練公司進(jìn)行內(nèi)部改革、創(chuàng)新。已經(jīng)是沒有辦法的辦法。摒棄慣性思維，代之以法制思維、科技思維和互聯(lián)網(wǎng)思維。在國務(wù)院改革意見中已經(jīng)明確提出一個改革框架，學(xué)員學(xué)習(xí)駕駛，“陪練老師不行換陪練老師。陪練公司不行換陪練公司。駕培市場不行干脆換自學(xué)”。陪練公司及陪練老師員，能否立穩(wěn)腳跟、保住生源，是擺在每一個陪練公司及陪練老師員的重要課題。

四、管理

李克強(qiáng)總理多次提出“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”。實際上這次改革意見就是“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”在駕培駕考的改良版。國人歷來有個慣性，就是“一放就亂，一收就死”。在許多人看來，這次培訓(xùn)考試改革，也大大放松了久久繃緊的思維。2019年元月3日中午看到一個天津電視臺關(guān)于自學(xué)直考節(jié)目，調(diào)查中有80%以上的人喜歡自學(xué)直考。并且有人跳出駕培市場開始涉足自學(xué)直考經(jīng)營。但凡仔細(xì)閱讀改革意見的人，可能不難讀出其中“嚴(yán)格管理”的味道來。相反，如果不能“嚴(yán)格管理”必將引起大亂這是定局。正如領(lǐng)導(dǎo)人提出的目前我國已到“改革深水區(qū)”一樣，不改沒有效益、沒有增長，不能“嚴(yán)格管理”就不可能生存。同時，國家在反腐倡廉日見成效的此時此刻，說出此話，恐怕不會是一句空話。