王先生在張家港投資2000萬(wàn)元辦陪練公司，招聘90多名陪練老師、訂購(gòu)數(shù)十輛陪練老師車，成功申領(lǐng)了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，他的陪練公司卻遲遲拿不到駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可證。王先生說(shuō)，他在辦理駕培證的時(shí)候，運(yùn)管所負(fù)責(zé)人的一些附加條件讓他難以接受，陪練公司相關(guān)條件都已達(dá)到，張家港交通運(yùn)輸管理處卻拒絕辦駕培證。

王先生投資花費(fèi)2000多萬(wàn)建設(shè)的駕駛學(xué)校在張家港市錦豐鎮(zhèn)?！八性O(shè)施全部符合新國(guó)標(biāo)”，王先生告訴記者，他們還招聘了90多名陪練老師以及訂購(gòu)了數(shù)十輛陪練老師車。并在2019年10月份成功申領(lǐng)了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2019年11月24日，辦陪練公司的進(jìn)度卡殼了。張家港市交通運(yùn)輸管理處拒絕為王先生辦理普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可證。

運(yùn)管處工作人員表示，這是嚴(yán)格按照《蘇州市道路運(yùn)輸條例》第八條的規(guī)定執(zhí)行的。

《蘇州市道路運(yùn)輸條例》第八條：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)供求情況，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等公開(kāi)、擇優(yōu)、無(wú)償?shù)姆绞?，合理引?dǎo)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。

這條規(guī)定中并非一刀切地禁止新辦駕培機(jī)構(gòu)，而是要求進(jìn)行合理引導(dǎo)，而張家港市交通運(yùn)輸管理處認(rèn)為駕培市場(chǎng)的新規(guī)劃尚未出臺(tái)，所以不受理新辦駕培機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。

王先生認(rèn)為這并不是真正的理由。

張家港市交通運(yùn)輸管理處的負(fù)責(zé)人陳處長(zhǎng)提出了一條解決方案：他可以牽線，讓王先生和當(dāng)?shù)貓A智陪練公司合作?！爸荒軖炜吭趫A智陪練公司里面，指標(biāo)多少我可以考慮的?！卑凑贞愄庨L(zhǎng)的說(shuō)法，王先生與圓智陪練公司合作，車輛必須掛在圓智陪練公司名下，掛靠車輛的數(shù)量指標(biāo)，運(yùn)管處可以盡力爭(zhēng)取，而只有答應(yīng)和圓智陪練公司合作，陪練公司才能開(kāi)辦起來(lái)。但是如果不愿意和圓智陪練公司合作，他的陪練公司就絕不可能開(kāi)門營(yíng)業(yè)。

陳處長(zhǎng)還表示：“我們換位思考一下，你在我這個(gè)位置，你如果是我，你會(huì)接這個(gè)生意嗎？我有這個(gè)義務(wù)來(lái)接這個(gè)生意嗎？ 以后我們你在張家港落地的話，我們接觸的機(jī)會(huì)還是很多的。而且你還有可能是我主要的管理服務(wù)對(duì)象之一。你陪練公司不可能離開(kāi)我們運(yùn)管的對(duì)吧。如果我運(yùn)管按照法律條款嚴(yán)格要求你做的話，你賺個(gè)什么錢？ ”

陳處長(zhǎng)聯(lián)系了圓智陪練公司的負(fù)責(zé)人并表示，具體的合作細(xì)節(jié)王先生可以和圓智陪練公司的負(fù)責(zé)人細(xì)談。隨后，王先生找到了圓智陪練公司的一位負(fù)責(zé)人宋書(shū)記。宋書(shū)記表示，張家港市交通運(yùn)輸管理處不審批，其它陪練公司根本進(jìn)不來(lái)。在這樣封閉的市場(chǎng)環(huán)境下，最終的收益者就是已經(jīng)開(kāi)辦的幾家陪練公司。

對(duì)此，王先生心生疑慮通過(guò)查詢網(wǎng)上公開(kāi)資料顯示，圓智陪練公司是由張家港市交通控股有限公司控股，占股達(dá)51%。而事實(shí)上，張家港市交通控股有限公司的辦公地點(diǎn)和張家港市交通運(yùn)輸管理處其實(shí)就在同一個(gè)地方。張家港交通控股有限公司則是張家港市交通局下屬的一家企業(yè)。

這一連串錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，讓王先生覺(jué)得自己遭到了不公正的待遇，不過(guò)對(duì)此，陳處長(zhǎng)不以為然，他表示，如果王先生實(shí)在不愿合作，可以選擇走法律途徑。

“陪練公司都進(jìn)來(lái)了，陪練公司多了對(duì)你有什么好處呢？”陳處長(zhǎng)表示：只有嚴(yán)格控制陪練公司的準(zhǔn)入，才能保證大家的利益。

實(shí)際上早在2019年11月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部的《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見(jiàn)的通知》中有明確要求：“對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拖延或者禁止準(zhǔn)入，不得增設(shè)任何額外條件。” 2019年6月13日，我省多部門也發(fā)文要求：“開(kāi)放駕培市場(chǎng)，規(guī)范準(zhǔn)入管理，不得增設(shè)許可條件，不得限定地區(qū)駕培機(jī)構(gòu)數(shù)量?！?/p>

同樣是在蘇州，常熟市的駕培市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi)，目前常熟市有近十家陪練公司，陪練公司的起報(bào)價(jià)格在4600元左右，相比之下，張家港陪練公司的起報(bào)價(jià)格在6000元左右。王先生的陪練公司想要在張家港開(kāi)下去，真的只有和圓智陪練公司合作一條出路嗎？目前王先生希望通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。